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【http://www.newssc.org 】 【
2008-03-10 17:25
】 【来源:
成都商报
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“认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施；多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准；重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险；抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法……” ———摘自温家宝总理3月5日所作政府工作报告
今年，有3位全国人大代表受到了全国人民的关注，他们就是分别来自上海、重庆和广东的农民工代表。其实，与其说是他们受到关注，还不如说是他们身后的数以亿计的农民工群体。四川，是我国的劳务输出大省。四川代表团的代表们，对这个话题也给予了高度关注。
关注农民工成都早在做了
全国人大代表、西南交通大学外语学院院长傅勇林说，农民工是当前我国一个庞大的群体，保障农民工权益非常重要，也是党委、政府应当承担的职责———但先应对农民工进行结构分析，清晰划定农民工的内涵。他认为，结构分析应当包含从文化、区域、工种、年代、收入等多个方面。“比如，一个在城市工作、年薪百万的农村人，能和普通的建筑工人一样吗？”
“关注农民工问题，成都早就在做了。”傅勇林介绍说。据调查测算，成都有200万农民工，主要从事第三产业、建筑业和制造业，其中非成都户籍的约占1/2强。近年来，成都在众多方面积极解决农民工问题，多项探索走在全国前列。就拿确保农民工工资发放来说，成都通过建立农民工工资支付保障制度、完善农民工工资支付保证金和担保制度，力争从源头上解决这个问题。建立了建筑企业法定代表人为第一责任人的劳动用工和工资支付责任制，从源头上杜绝拖欠农民工工资。推行劳动合同范本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督等。目前农民工劳动合同签订率达到了81%。
谈到成都对农民工的关注，全国人大代表孙传敏则提到了这次报告提出的农民工综合保险问题。他说，成都早在2003年就创造性地为农民工量身订制了“非城镇户籍从业人员综合社会保险”。综合保险“广覆盖、低门槛、可转移”，实行“一种缴费五项待遇”，个人只需缴纳工资收入的5.5%，用人单位缴纳工资收入的14.5%，与城镇职工社会保险缴费标准相比，费率低一半。五项待遇是工伤补偿、住院报销、老年补贴、医疗个人账户和女职工生育补贴。此外，义务教育阶段的进城务工人员子女就近入学，在成都也已经完全实现。
住房保障让农民工拥有“家园感”
傅勇林认为，对于像成都这样的西部地区中心城市，还应当从更深的层面解决农民工问题。在他眼中，就是要从满足农民工精神层面的需求着手———全面发展。农民工要真正融入城市，不单是物理上的位移，而应从心理上、精神追求上和城市居民相当，让农民工融入城市生活，真正拥有“家园感”。
成都将把农民工住房问题纳入今年住房保障体系。 “住房保障，是农民工融入城市生活并确立‘家园感’的重要条件。”傅勇林说，2007年12月21日，成都市政府下发《进一步加强公共住房制度体系建设的意见》，提出把农民工住房问题纳入2008年的住房保障体系。成都还将探索推行农民工住房公积金制度和缴存住房公积金，凡已建立住房公积金制度的单位，应为农民工缴存住房公积金，覆盖范围逐年提高，到2017年达到90%以上。
农民培训政府应当投资主体
全国人大代表、成都职业技术学院院长杨兴平认为，要让走出农村的农民更快地适应现代城市、城镇的文明要求和生活节奏，最终融入市民行列，拥有一技之长是非常必要的。他提出，农民职业技术培训应当突出公益性，政府作为农民培训的投资主体，应采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民；要加大投入，支持新型农民科技培训工程、劳动力转移培训工程和农村实用人才培养工程。
全国人大代表、安徽省种子管理总站研究员李爱青建议国家应尽快制定农民工创业扶持政策，包括搭建农民回乡创业平台，加大对回乡创业农民工培训力度等。政府部门对回乡创业农民工进行免费培训，根据本地产业发展和市场需要，有的放矢，提高农民工创业能力。
杨兴平说，其实成都的金堂已经建立了外出务工人员返乡创业基地，并吸引了不少外出务工人员回到家乡创业发展。他提出，应选拔一批具有创业和创新精神、专业化生产和规模化经营能力的返乡农民工，将他们培养成掌握先进文化、技术和信息，能进行专业化生产和规模化经营的农民企业家。
成都传媒集团全国两会报道组记者李娅
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