湖南新化城管局新招的47人中多人系该局官员亲友，律师称这是一种违规行为2006年10月25日，未经过统一的公开考试招聘，47人被调入湖南省新化县城管局，其中不乏县城管局局长的夫人、相关领导亲属甚至保姆的身影。原本一个国家政府机构，却大量“私下”招收子弟，如今俨然变成了“亲友团”，而如此事情却是经过了县政府相关领导的“认可”。日前，记者赶赴娄底，就新化县城管局招收“子弟兵”事件展开了调查。

　　网帖掀出招工黑幕

　　2007年7月1日，湖南某网站贴出一篇举报信。该匿名信中写到，2006年10月，新化县城管局一次性违规进人110人(其中办理调动录用手续36人，已上班但未办理正式调入录用手续人员74人)，创全县各事业单位突击性违规进人历史之最。在已办理正式调入手续的36人中，有局长杨慧诚的妻子吴玉梅、远亲杨红卫，有副局长曾某的二嫂曾文珍、内侄曾新文、曾俊峰及他们的保姆。而这些人早在一年多前、还没正式办理手续时，就根据“县领导指示”被安排在城管局二级单位上班，与正式职工同工同酬。实际上，有些人至今没上过班。

　　匿名信还称，110人中的其他74人，大部分临时办理的内部招工手续，但都以正式职工的身份在局属各单位上岗。这批人中，局长杨慧诚安排内弟吴尚锋、吴德红、侄儿杨伽敦进入客运办执法队、路灯所执法队；副局长曾某则将侄子金哲、弟媳肖娟辉等安排了相应的执法岗位。这几年已有十几名曾某的亲属加入到城管队伍，目前，坊间已经称新化县城管局为“家族单位”。

　　城管局里的“子弟兵”

　　7月2日，记者在新化县城管局2006年10月25日公布的《调入人员安置方案》中发现，新进人员中办理了调入手续的有47人，其中33人被安置到城管局各二级机构。在该《调入人员安置方案》中，局长杨慧诚的妻子———吴玉梅的名字也出现在名单上。

　　“其中是否有10多人是县城管局的子弟、家属和关系户？”当记者追问时，县城管局副局长张建成表示，确实有十余名左右。据知情人透露，其中一些“关系户”占着县城管局的事业性编制，实际上并没在城管局上班，而是在外做自己的生意。

　　新进人员有无编制之争

　　根据湖南省人事厅下发的文件规定，除国家政策性安置人员等五种人才外，各级各类事业单位新进人员，必须采取考试与考核相结合的办法公开招聘。而新化县城管局2006年新进人员，却不属于五种人才中的任何一种。

　　“不用公开招聘，因为他们都是没有编制和财政拨款的。”张建成解释说，因为这批新进的人员，并不是进入局机关，而是全部进入县城管局的二级机构。这些单位属于事业性单位，没有任何财政拨款，所招的这些人也无编制，所以没有必要公开考试。

　　新化县人事局办公室一名工作人员介绍，此次未进行公开考试招聘进人，确实是经过县里研究决定的。而新化县财政局的一名官员告诉记者，县城管局局机关是财政全额拨款，“下属二级单位”中除了“客运办”是自负盈亏外，其余的都有财政差额拨款，并且所有“下属二级单位”都是有编制的。此次县城管局新进的人员都通过了“县编委”，所以“绝对是有编制的”。

　　“近亲繁殖”背后的隐忧

　　据知情人介绍，新化县城市管理局是县人民政府对县城实行综合管理和服务的具有行政管理职能的正科级事业机构，现有干部职工350余人。而在此次突击性进人之前，该局一直保持编制内的230余人。

　　这名位知情人说，新化城管局一次性招进的110人中，许多是“关系户”，多数来源于倒闭、破产或改制企业，有的是社会闲散人员，有的只有初中或小学文化，有的甚至是有吸毒劣行的人。这支鱼龙混杂的城市管理执法队伍，造成了目前新化城管工作人员执法时，频频出现暴力抗法事件，管理矛盾不断激发，暴力抗法案件在短短几年间发生数十起。其原因之一就是执法队伍素质不高。

　　这名知情人最后忧心忡忡地表示，由于新进来的这批人员主要分布在城管执法岗位，因此将给新化县的城管行政执法工作带来严重隐忧。

　　律师说法

　　不公开招聘就是违规

　　湖南三湘律师事务所边均福律师介绍，根据2006年1月1日起实施和执行的《事业单位公开招聘人员暂行规定》，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。因此，新化县城管局此次新进人员未通过统一的公开招聘考试，是一种典型的违规行为。

　　边律师认为，根据《暂行规定》，对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退；对违反公开招聘纪律的工作人员和领导，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。据《法制周报》